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河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第21號
《河南省安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2019年5月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。
河南省人民代表大會常務(wù)委員會
2019年6月6日
河南省安全生產(chǎn)條例
（2019年5月31日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
目錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 特別規(guī)定
第三章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第五章 應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地管理，遵循管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理委員會等人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，按照職責(zé)，加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，履行職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。
未組建工會的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)有職工代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的管理和監(jiān)督。
第八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，增強(qiáng)全社會的安全生產(chǎn)意識，提高安全防范能力和自救互救能力。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益性宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第九條 有關(guān)協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)信息交流、技術(shù)咨詢、教育培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
第十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對在改善安全生產(chǎn)條件、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患、研究推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面取得顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第一節(jié)
一般規(guī)定
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際和國家有關(guān)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險(xiǎn)物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)建立健全和實(shí)施以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核獎懲制度;
（二）安全生產(chǎn)例會制度;（三）安全生產(chǎn)檢查制度；
（四）具有較大危險(xiǎn)、有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度;
（五）危險(xiǎn)作業(yè)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度;
（六）職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動防護(hù)用品配備和管理制度;
（七）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理制度;
（八）應(yīng)急管理制度;
（九）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度;
（十）安全生產(chǎn)檔案制度;
（十一）安全生產(chǎn)投入以及費(fèi)用管理制度;
（十二）對承包、承租單位的安全管理制度;
（十三）安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和持證上崗制度；
（十四）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立、健全并組織落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織開展本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
（四）組織制定并實(shí)施本單位年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（五）落實(shí)本單位安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入和安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取使用；
（六）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理；
（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查；
（八）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
（九）負(fù)責(zé)將重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職工代表大會報(bào)告；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第十四條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險(xiǎn)物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位從業(yè)人員在五十人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置具備相對獨(dú)立職能的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理體系，或者配備不低于從業(yè)人員百分之二的專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員不滿五十人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于二人；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
礦山、金屬冶煉、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、廢棄處置以及使用危險(xiǎn)物品的數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為本單位安全生產(chǎn)決策提出意見和建議；
（二）組織或者參與擬定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；
（三）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（四）檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施和重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；
（五）組織或者參與實(shí)施本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
（六）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（七）組織或者參與本單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的審查；
（八）組織或者參與本單位應(yīng)急救援預(yù)案演練；
（九）協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，對事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，落實(shí)防范措施；
（十）具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見；
（十一）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對包括被派遣勞動者在內(nèi)的從業(yè)人員，按照國家規(guī)定的學(xué)時(shí)進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程、操作技能、事故防范措施和應(yīng)急措施、應(yīng)急技能等教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。
對調(diào)換工種或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。