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當前位置：
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會：
最低生活保障（以下簡稱低保）標準是低保制度的基礎(chǔ)和核心要素，是認定保障對象、確定保障范圍、核定保障金額的重要依據(jù)，關(guān)系到低保制度公平實施和可持續(xù)發(fā)展。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署，認真落實民政部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于進一步做好最低生活保障標準確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2024〕16號），增強社會救助兜底保障制度的科學(xué)性、規(guī)范性、可持續(xù)性，推進全省社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地將改革發(fā)展成果惠及困難群眾，經(jīng)省政府同意，提出以下指導(dǎo)意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以兜住兜準兜牢基本民生底線為目標，健全完善科學(xué)合理的低保標準動態(tài)調(diào)整機制，促進低保制度健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
堅持共享發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。低保標準體現(xiàn)“困難群眾共享改革發(fā)展成果”理念，隨著當?shù)鼐用裆钏教岣咧鸩教岣?，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
堅持盡力而為、量力而行。低保標準確定調(diào)整要適度合理，不脫離實際、不超越階段，既兜牢困難群眾基本生活保障底線，又與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政保障能力相適應(yīng)。
堅持科學(xué)測算、協(xié)調(diào)聯(lián)動。低保標準確定調(diào)整以權(quán)威部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為測算依據(jù)，主要以居民人均消費支出為基礎(chǔ)，做到依據(jù)客觀、方法科學(xué)、程序嚴謹。
堅持公開透明、平穩(wěn)有序。及時公布低保標準確定調(diào)整情況，自覺接受社會公眾監(jiān)督。健全低保標準動態(tài)調(diào)整常態(tài)長效機制，促進低保制度公平實施和健康可持續(xù)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一標準確定方法。低保標準根據(jù)上年度居民人均消費支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。低保標準要隨著當?shù)鼐用袢司M支出的提高逐步提高，計算公式為：低保標準=當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費支出×量化比例。
（二）科學(xué)確定量化比例。量化比例是低保標準占上年度居民人均消費支出的掛鉤比例。原則上，各地城市低保標準按照上年度當?shù)爻擎?zhèn)居民人均消費支出的30%-40%確定，農(nóng)村低保標準按照上年度當?shù)剞r(nóng)村居民人均消費支出的35%-45%確定。量化比例一時難以達到指導(dǎo)區(qū)間的，可采取逐步調(diào)整的方式，盡快達到指導(dǎo)區(qū)間。各地要按照發(fā)展改革、統(tǒng)計部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合當?shù)鼐用窕旧钯M用支出（含必需食品消費支出和維持基本生活所必需的衣物、水電、燃氣、公共交通、日用品等非食品類生活必需品支出）、人均可支配收入、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素合理確定具體比例。防止和克服提前規(guī)定一定時期內(nèi)低保標準的增長幅度，或在城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異較大的地區(qū)追求城鄉(xiāng)低保標準一體化，避免盲目攀比。
（三）規(guī)范標準確定程序。低保標準由各省轄市、濟源示范區(qū)民政部門按此指導(dǎo)意見會同財政部門研究提出方案，報同級人民政府確定、公布，并于公布后次月起執(zhí)行，同時報省民政廳、財政廳備案。航空港區(qū)低保標準參照鄭州市執(zhí)行。各地民政部門應(yīng)在上年度城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費支出等有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布后，啟動低保標準動態(tài)調(diào)整機制，會同財政部門進行測算，需要調(diào)整的，原則上應(yīng)當在當年6月底前調(diào)整完畢。
（四）加強相關(guān)標準銜接。健全困難群眾救助保障標準動態(tài)調(diào)整機制是兜牢基本民生底線、促進共同富裕的重要舉措。各地要加強低保標準與最低工資標準的合理銜接。充分發(fā)揮低保標準的基礎(chǔ)參照作用，加強低保標準與特困人員救助供養(yǎng)基本生活標準、孤兒基本生活保障標準、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準等各類保障標準的統(tǒng)籌銜接。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認識低保標準確定調(diào)整工作對保障困難群眾基本生活、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的重大意義。民政部門負責(zé)低保標準調(diào)整工作的具體組織，加強與發(fā)改、財政、統(tǒng)計等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，確保低保標準確定調(diào)整工作有序推進；財政部門參與方案制定并開展財政承受能力評估，負責(zé)籌集落實保障資金；發(fā)改、統(tǒng)計部門負責(zé)及時提供當?shù)鼐用袢司M支出等有關(guān)數(shù)據(jù)，為制定低保標準提供決策依據(jù)。要加強政策宣傳，引導(dǎo)社會公眾正確認識低保制度功能作用，倡導(dǎo)自強自立，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象積極就業(yè)。
（二）強化工作落實。財政部門要把困難群眾救助作為基層“三?！钡闹匾獌?nèi)容，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理編制預(yù)算，足額安排困難群眾救助資金。省級統(tǒng)籌中央救助補助資金，對動態(tài)調(diào)整機制規(guī)定保障范圍和調(diào)整幅度內(nèi)的救助資金給予適當補助，重點向地方財政困難、工作績效突出的地區(qū)傾斜；市縣兩級要推動兜底保障政策全面落實，確保救助資金及時足額發(fā)放到位。
（三）強化督促指導(dǎo)。省民政廳、財政廳每年將對各地量化比例的合理性進行評估，指導(dǎo)各地科學(xué)確定量化比例和低保標準，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展水平相近地區(qū)逐步縮小地區(qū)間低保標準差距。各地低保標準確定調(diào)整工作將納入省民政廳、財政廳困難群眾基本生活救助工作績效評價體系，并作為分配下達困難群眾救助補助資金的重要參考因素。
本意見自印發(fā)之日起施行，《河南省民政廳河南省財政廳關(guān)于調(diào)整最低生活保障標準量化指標的通知》（豫民文〔2019〕191號）同時廢止。