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當(dāng)前位置：
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)：
最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱低保）標(biāo)準(zhǔn)是低保制度的基礎(chǔ)和核心要素，是認(rèn)定保障對(duì)象、確定保障范圍、核定保障金額的重要依據(jù)，關(guān)系到低保制度公平實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署，認(rèn)真落實(shí)民政部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2024〕16號(hào)），增強(qiáng)社會(huì)救助兜底保障制度的科學(xué)性、規(guī)范性、可持續(xù)性，推進(jìn)全省社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地將改革發(fā)展成果惠及困難群眾，經(jīng)省政府同意，提出以下指導(dǎo)意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線為目標(biāo)，健全完善科學(xué)合理的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)低保制度健康可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持共享發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。低保標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)“困難群眾共享改革發(fā)展成果”理念，隨著當(dāng)?shù)鼐用裆钏教岣咧鸩教岣撸S著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。
堅(jiān)持盡力而為、量力而行。低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整要適度合理，不脫離實(shí)際、不超越階段，既兜牢困難群眾基本生活保障底線，又與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力相適應(yīng)。
堅(jiān)持科學(xué)測(cè)算、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整以權(quán)威部門公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為測(cè)算依據(jù)，主要以居民人均消費(fèi)支出為基礎(chǔ)，做到依據(jù)客觀、方法科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)。
堅(jiān)持公開透明、平穩(wěn)有序。及時(shí)公布低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整情況，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。健全低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整常態(tài)長效機(jī)制，促進(jìn)低保制度公平實(shí)施和健康可持續(xù)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確定方法。低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度居民人均消費(fèi)支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。低保標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出的提高逐步提高，計(jì)算公式為：低保標(biāo)準(zhǔn)=當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出×量化比例。
（二）科學(xué)確定量化比例。量化比例是低保標(biāo)準(zhǔn)占上年度居民人均消費(fèi)支出的掛鉤比例。原則上，各地城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30%-40%確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的35%-45%確定。量化比例一時(shí)難以達(dá)到指導(dǎo)區(qū)間的，可采取逐步調(diào)整的方式，盡快達(dá)到指導(dǎo)區(qū)間。各地要按照發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)用支出（含必需食品消費(fèi)支出和維持基本生活所必需的衣物、水電、燃?xì)狻⒐步煌ā⑷沼闷返确鞘称奉惿畋匦杵分С觯⑷司芍涫杖搿⒔?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等因素合理確定具體比例。防止和克服提前規(guī)定一定時(shí)期內(nèi)低保標(biāo)準(zhǔn)的增長幅度，或在城鄉(xiāng)發(fā)展水平差異較大的地區(qū)追求城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，避免盲目攀比。
（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定程序。低保標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)民政部門按此指導(dǎo)意見會(huì)同財(cái)政部門研究提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府確定、公布，并于公布后次月起執(zhí)行，同時(shí)報(bào)省民政廳、財(cái)政廳備案。航空港區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)參照鄭州市執(zhí)行。各地民政部門應(yīng)在上年度城鎮(zhèn)（農(nóng)村）居民人均消費(fèi)支出等有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布后，啟動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行測(cè)算，需要調(diào)整的，原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年6月底前調(diào)整完畢。
（四）加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接。健全困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制是兜牢基本民生底線、促進(jìn)共同富裕的重要舉措。各地要加強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的合理銜接。充分發(fā)揮低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)參照作用，加強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)與特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)、孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等各類保障標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌銜接。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作對(duì)保障困難群眾基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大意義。民政部門負(fù)責(zé)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的具體組織，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，確保低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作有序推進(jìn)；財(cái)政部門參與方案制定并開展財(cái)政承受能力評(píng)估，負(fù)責(zé)籌集落實(shí)保障資金；發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)及時(shí)提供當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出等有關(guān)數(shù)據(jù)，為制定低保標(biāo)準(zhǔn)提供決策依據(jù)。要加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)低保制度功能作用，倡導(dǎo)自強(qiáng)自立，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象積極就業(yè)。
（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。財(cái)政部門要把困難群眾救助作為基層“三保”的重要內(nèi)容，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理編制預(yù)算，足額安排困難群眾救助資金。省級(jí)統(tǒng)籌中央救助補(bǔ)助資金，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制規(guī)定保障范圍和調(diào)整幅度內(nèi)的救助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，重點(diǎn)向地方財(cái)政困難、工作績(jī)效突出的地區(qū)傾斜；市縣兩級(jí)要推動(dòng)兜底保障政策全面落實(shí)，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到位。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。省民政廳、財(cái)政廳每年將對(duì)各地量化比例的合理性進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)各地科學(xué)確定量化比例和低保標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近地區(qū)逐步縮小地區(qū)間低保標(biāo)準(zhǔn)差距。各地低保標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作將納入省民政廳、財(cái)政廳困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并作為分配下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金的重要參考因素。
本意見自印發(fā)之日起施行，《河南省民政廳河南省財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)量化指標(biāo)的通知》（豫民文〔2019〕191號(hào)）同時(shí)廢止。