為扎實做好2024年南陽市中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育陽光招生專項行動（2024）的通知》（教基廳函〔2024〕11號）、《河南省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈河南省義務(wù)教育陽光招生專項行動實施方案〉的通知》(教辦基〔2024〕108號)、《河南省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)河南省教育入學(xué)“一件事”工作實施方案的通知》（教辦秘〔2024〕179號）等文件精神，結(jié)合中心城區(qū)教育實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹《義務(wù)教育法》和《河南省實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把違規(guī)招生問題納入全市教育系統(tǒng)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題清單，深入開展陽光招生專項行動，全面落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公民同招政策，進一步規(guī)范招生行為，完善招生辦法，健全公平入學(xué)長效機制，確保中心城區(qū)適齡兒童少年“應(yīng)入盡入”，確保義務(wù)教育招生工作平穩(wěn)有序。
二、基本原則
（一）堅持市級統(tǒng)籌、區(qū)級負責(zé)原則。市教育局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作，負責(zé)市直義務(wù)教育學(xué)校招生劃片和入學(xué)監(jiān)管工作；各區(qū)教育行政部門負責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生劃片和入學(xué)監(jiān)管工作，把民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。
（二）堅持免試就近入學(xué)原則。按照國家規(guī)定的招生政策，義務(wù)教育實行免試、劃片、就近入學(xué)，中心城區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校要嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué)規(guī)定，嚴禁通過筆試、面試、面談、測評、簡歷篩選等形式選拔新生，不得委托校外培訓(xùn)機構(gòu)通過考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生，不得將各類競賽證書、學(xué)科成績、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生入學(xué)的條件和依據(jù)。嚴禁任何學(xué)校以實驗班、重點班的名義“掐尖”招生。
（三）堅持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展原則。鞏固義務(wù)教育集團化辦學(xué)改革成果，充分發(fā)揮教育集團作用，加大教師校長交流輪崗力度，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面的差距，為適齡兒童少年就近接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育創(chuàng)造條件，引導(dǎo)家長形成合理就學(xué)預(yù)期，有效緩解“擇校熱”問題。
（四）繼續(xù)實施房產(chǎn)周期學(xué)位認定原則。中心城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校繼續(xù)實施房產(chǎn)周期學(xué)位認定工作，原則上每一套住房小學(xué)6年內(nèi)、初中3年內(nèi)只享有一次同校劃片入學(xué)的機會（同一父母或同一監(jiān)護人的子女除外）。
（五）堅持控制班額原則。嚴格落實省、市政府關(guān)于消除義務(wù)教育大班額工作要求，嚴格控制起始年級招生班額，小學(xué)、初中起始年級招生班額按照國家規(guī)定的標準進行。
?三、招生對象
（一）小學(xué)招生對象
1.具有中心城區(qū)常住戶口，年滿六周歲（2018年8月31日以前出生，含8月31日）的適齡兒童。
2.符合在中心城區(qū)小學(xué)就讀條件的進城務(wù)工人員隨遷子女。
（二）初中招生對象
1.具有中心城區(qū)常住戶口，2024年中心城區(qū)小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生。
2.2024年中心城區(qū)小學(xué)畢業(yè)的進城務(wù)工人員隨遷子女。
四、招生辦法
（一）公辦學(xué)校招生辦法
公辦小學(xué)采取劃片方式招生；公辦初中采取劃片為主，九年一貫對口直升、統(tǒng)籌調(diào)劑為輔的方式招生。堅持消除大班額目標導(dǎo)向，對超出招生規(guī)模的學(xué)校生源，由教育行政部門按照相對就近原則，統(tǒng)籌調(diào)劑合理分流到仍有空余學(xué)位的學(xué)校入學(xué)。
（二）民辦學(xué)校招生辦法
民辦學(xué)校招生與公辦學(xué)校同步進行，招生對象以中心城區(qū)生源為主。對報名人數(shù)未超出招生規(guī)模的民辦學(xué)校，實行“注冊入學(xué)，直接錄取”；對報名人數(shù)超出招生規(guī)模的民辦學(xué)校，由區(qū)教育行政部門研究制定招生辦法，依法依規(guī)做好民辦學(xué)校招生工作。
（三）隨遷子女招生辦法
嚴格落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，中心城區(qū)進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作由各區(qū)教育行政部門負責(zé)組織實施。由各區(qū)教育行政部門研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女招生入學(xué)工作細則，確保進城務(wù)工人員隨遷子女“應(yīng)入盡入”。隨遷子女入學(xué)需提供以下證件：一是學(xué)生本人與其父母同戶的居民戶口簿；二是學(xué)生父母的居住證或房產(chǎn)證；三是一年以上的勞動就業(yè)合同或工商營業(yè)執(zhí)照。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女回戶籍地所在學(xué)校就讀的，由各級教育行政部門按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。
（四）優(yōu)撫對象子女招生辦法
對烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人子女，公安英模和因公犧牲、傷殘警察子女，消防救援人員和援外醫(yī)療隊員、駐村干部子女，引進高層次人才子女及其他各類符合條件的優(yōu)撫對象，各級教育行政部門要按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定具體的招生入學(xué)實施細則，細化操作程序，優(yōu)化辦理流程，優(yōu)先安排入學(xué)。
五、招生程序
（一）網(wǎng)上報名（初中：7月28日—7月31日，小學(xué)：8月1日—4日）
????所有符合中心城區(qū)入學(xué)條件的適齡兒童少年，無論選擇公辦或民辦學(xué)校入學(xué)，均須在規(guī)定的報名時間內(nèi)，由學(xué)生監(jiān)護人登錄“河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺”進行網(wǎng)上報名。進城務(wù)工人員隨遷子女要在招生服務(wù)平臺上選擇由四區(qū)統(tǒng)一指定的報名點進行網(wǎng)上報名。每名學(xué)生只能選擇一所學(xué)校，公辦和民辦學(xué)校不能兼報。因?qū)W生監(jiān)護人弄虛作假、偽造證件而造成學(xué)生不能正常入學(xué)的，其后果由監(jiān)護人承擔(dān)。
（二）提交資料（初中：8月1日—2日，小學(xué)：8月10日—12日）
按照學(xué)區(qū)劃分范圍和學(xué)校制定的具體細則，家長攜帶戶口簿（與法定監(jiān)護人同戶，單遷、空掛無效）、房產(chǎn)證（與法定監(jiān)護人同住）原件及學(xué)校要求的其它相關(guān)資料，小學(xué)一年級新生到選定的小學(xué)報名點提交材料；小學(xué)畢業(yè)生到畢業(yè)小學(xué)提交材料，由畢業(yè)小學(xué)將學(xué)生檔案按學(xué)區(qū)整理匯總后統(tǒng)一轉(zhuǎn)交到相關(guān)初中。
（三）學(xué)校資格審查（初中：8月3日—13日，小學(xué)：8月13日—15日）
????招生學(xué)校依托河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺，按照網(wǎng)上報名填報信息，對提交的入學(xué)證明材料進行比對審核，重點審查信息、證件的真實性和生源范圍的準確性。對提交材料不完善的進行材料補充、開展入戶調(diào)查等；對核查不屬于本學(xué)區(qū)的學(xué)生進行退檔；對其他學(xué)校轉(zhuǎn)來的確屬本學(xué)區(qū)的學(xué)生進行信息現(xiàn)場補報和資格補審。
（四）主管部門審核（8月16日—8月24日）
????按照管理權(quán)限，市、區(qū)教育主管部門對所屬義務(wù)教育學(xué)校招生政策執(zhí)行情況、班額控制情況進行審核，并按照相關(guān)要求統(tǒng)籌進行生源均衡。
（五）公示新生名單（8月25日—28日）
????教育主管部門審核結(jié)束后，公示錄取學(xué)生名單，并處理招生遺留問題。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“誰主管、誰負責(zé)”原則，市教育局負責(zé)市直義務(wù)教育學(xué)校招生工作的組織協(xié)調(diào)，各區(qū)教育行政部門負責(zé)所屬義務(wù)教育學(xué)校招生工作的組織協(xié)調(diào)，中小學(xué)校具體負責(zé)本校招生工作的組織實施。為規(guī)范招生秩序，加強招生管理，市教育局成立局屬義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究市直學(xué)校招生意見，聽取招生匯報，協(xié)調(diào)解決招生過程中的困難和問題，監(jiān)督招生政策貫徹落實。各區(qū)教育行政部門和中小學(xué)校也要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)，壓實責(zé)任，建立科學(xué)有序、職責(zé)分明、運轉(zhuǎn)高效、公開透明的工作機制，確保招生工作平穩(wěn)有序進行。各級教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長是各地各學(xué)校招生工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。
（二）依托平臺招生。嚴格落實國務(wù)院和省政府關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升效能的工作部署，加快推進義務(wù)教育招生入學(xué)“一件事”改革，中心城區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校要按照《河南省教育廳辦公室關(guān)于印發(fā)河南省教育入學(xué)“一件事”工作實施方案的通知》（教辦秘〔2024〕179號）要求，通過“河南省義務(wù)教育招生服務(wù)平臺”開展學(xué)生信息采集工作，逐步實現(xiàn)報名、材料審核和錄取一網(wǎng)通辦，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)戶籍、房產(chǎn)、居住證、社保等入學(xué)相關(guān)信息互通共享，利用信息化手段比對審核入學(xué)證明材料，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。四區(qū)教育行政部門要提前組織所屬學(xué)校開展技術(shù)培訓(xùn)和操作演練，提升招生服務(wù)平臺應(yīng)用水平，推動“高效辦成一件事”落地見效。要指導(dǎo)中小學(xué)校做好宣傳，對家長在平臺注冊、信息填報等過程中遇到的困難和問題做好技術(shù)指導(dǎo)和疑難問題答復(fù)，不斷提升服務(wù)水平。對無法進行網(wǎng)上報名的家庭，各區(qū)各學(xué)校要設(shè)立線下報名登記服務(wù)點，安排專門人員提供線下服務(wù)，實事求是解決群眾入學(xué)困難。
（三）規(guī)范招生行為。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和普通中小學(xué)陽光招生“十項嚴禁”規(guī)定，堅決糾正各類違規(guī)招生行為。嚴禁違規(guī)跨區(qū)域招生，任何學(xué)校不得接收周邊縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生進入中心城區(qū)就讀。嚴禁義務(wù)教育學(xué)校自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的筆試、面試、面談、測評、簡歷篩選等。嚴禁將社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類文化課考試結(jié)果、培訓(xùn)證書以及各類競賽競賽證書、學(xué)科競賽成績、考級證明等作為招生入學(xué)的參考或依據(jù)。嚴禁通過集團化辦學(xué)變相強挖、簽約、圈占生源和以拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)名義“掐尖招生”。嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳、口頭承諾或簽訂錄取承諾書等不正當手段招攬生源，任何學(xué)校不得收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”“共建費”等。嚴禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班。嚴禁招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源。嚴禁義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁義務(wù)教育學(xué)校對學(xué)生成績排名、宣傳考試狀元和升學(xué)率。
（四）強化學(xué)籍管理。為規(guī)范招生行為，嚴格控制生源無序流動，嚴格控制起始年級招生班額，市教育局對中心城區(qū)所有初中學(xué)籍實施統(tǒng)一管理。嚴格執(zhí)行教育部《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《河南省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)籍管理實施細則（試行）》和《河南省教育廳辦公室關(guān)于進一步做好中小學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》（教辦〔2022〕290號）規(guī)定，按照“人籍一致，籍隨人走”要求，通過招生服務(wù)平臺辦理小學(xué)新生學(xué)籍注冊和初中新生學(xué)籍接續(xù)工作（含民辦學(xué)校）。嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。招生結(jié)束后，市教育局組織四區(qū)教育主管部門對所屬初中新生學(xué)籍進行集中辦理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)招收的學(xué)生，一律不予辦理學(xué)籍，并嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
（五）嚴格控制班額。認真落實省、市政府明確的2024年秋期開學(xué)前，全部消除義務(wù)教育學(xué)校大班額目標要求，“一校一案”“一校一策”消除義務(wù)教育學(xué)校大班額工作。中心城區(qū)存在大班額的寄宿制學(xué)校原則上不招收寄宿生；已消除大班額的寄宿制學(xué)校，經(jīng)批準后，可以招收適量的寄宿生。大班額問題嚴重的學(xué)校要完善工作措施，嚴格執(zhí)行招生政策，確保2024年秋期起始年級全部消除大班額。秋期開學(xué)后，市教育局將對四區(qū)消除大班額工作進行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果納入四區(qū)黨委（黨工委）、政府（管委會）9月份績效考評。
（六）嚴肅監(jiān)督問責(zé)。把中小學(xué)違規(guī)招生納入教育系統(tǒng)集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題清單，各級教育行政部門要建立健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機制，公布投訴舉報電話和電子信箱，暢通違規(guī)違紀舉報和申訴受理渠道，依法依紀查處違規(guī)招生行為。對造成不良影響或嚴重后果的學(xué)校，嚴肅追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對所屬學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀對責(zé)任管理部門和人員予以問責(zé)。對違規(guī)招生的民辦學(xué)校，依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。
（七）營造良好氛圍。招生期間，各級教育行政部門和中小學(xué)校要設(shè)立招生咨詢服務(wù)窗口，明確專人負責(zé)，公示招生電話，選派熟悉招生政策的同志負責(zé)招生咨詢工作，及時解答或解決群眾提出的問題，為學(xué)生家長提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。要采取合理方式，避免出現(xiàn)家長提前或長時間排隊報名現(xiàn)象。要加大宣傳力度，圍繞人民群眾關(guān)心的學(xué)區(qū)劃分、隨遷子女入學(xué)等政策深入細致做好宣傳，確保招生政策家喻戶曉。要加強網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體的運用，釋放社會正能量，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)的教育理念，努力營造和諧穩(wěn)定的招生環(huán)境。